央企化解產(chǎn)能過剩進(jìn)入關(guān)鍵期 煤炭、鋼鐵步伐加快
化解過剩產(chǎn)能是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，特別是在煤炭、鋼鐵領(lǐng)域，今年以來國有企業(yè)去產(chǎn)能的步伐顯著加快。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，目前多家央企都制定了相關(guān)計劃和具體方案，多個省市都在按照公布的去產(chǎn)能目標(biāo)積極推進(jìn)。國資委正在加快對涉及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行試點，建立優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求和長期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè)，進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。
日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局等16部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》，并公布了各省煤電調(diào)控規(guī)模、各省煤電機組停建及緩建名單。《經(jīng)濟參考報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，近百個停建緩建煤電項目中，央企國企占比逾75%。其中，停建的煤電項目共33個，其中20個涉及央企或國企，占比超過60%；緩建項目共61個，其中51個涉及央企或國企，占比達(dá)83%。
發(fā)改委日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸，完成全年任務(wù)的74%，累計退出煤炭產(chǎn)能超過4億噸。根據(jù)國資委最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，央企累計化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸，已提前完成全年任務(wù)；化解煤炭過剩產(chǎn)能659萬噸，重組煤炭產(chǎn)能1300萬噸。
今年以來，多家煤炭、鋼鐵等行業(yè)的央企已經(jīng)設(shè)定時間表，相關(guān)改革和工作正在有序推進(jìn)。中國華能集團表示，2018年年底前，退出煤炭產(chǎn)能914萬噸/年，處置僵尸企業(yè)16戶、特困企業(yè)4戶，“十三五”期間關(guān)停退役647萬千瓦煤電機組。保利集團發(fā)布計劃，將用三年時間完成39家僵尸企業(yè)的重組整合退出，確保虧損額減少50%以上。中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司將從電源側(cè)去產(chǎn)能，堅決落實煤電“取消一批、緩建一批、緩核一批”政策，推動能源主管部門將南方五省區(qū)“十三五”火電裝機新增規(guī)模控制在4285萬千瓦以下，從2020年起，全網(wǎng)非化石能源電量占比不低于50%。
寶鋼、武鋼去年合并后，提出2017年去產(chǎn)能545萬噸的目標(biāo)。據(jù)寶武集團網(wǎng)站最新公告，寶武集團將維持今年壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能545萬噸目標(biāo)任務(wù)不變，年底前封存兩座1800立方米高爐、三座120噸轉(zhuǎn)爐裝備，拆除一座110噸電爐裝備，并承諾列入化解過剩產(chǎn)能的全部冶煉裝備不再恢復(fù)生產(chǎn)，其中封存裝備擇機作國際化轉(zhuǎn)移。
鞍鋼集團也于年初公布了本年的化解過剩產(chǎn)能計劃。根據(jù)該計劃，鞍鋼將于今年上半年關(guān)停封存攀鋼集團成都鋼釩有限公司70噸電爐一座，退出粗鋼冶煉能力50萬噸/年，并關(guān)停相關(guān)配套產(chǎn)線，不再恢復(fù)生產(chǎn)。鞍鋼集團公告顯示，該計劃已于4月提前完成，并承諾關(guān)停的設(shè)施及配套產(chǎn)線不再復(fù)產(chǎn)。
值得注意的是，通過重組整合統(tǒng)籌規(guī)劃去產(chǎn)能，成為本輪去產(chǎn)能工作最大亮點之一。從近期逐漸浮出水面的中國神華、國電電力重組事宜中，可以一窺目前以煤電聯(lián)營的形式整合煤電產(chǎn)業(yè)鏈的思路。如果中國神華、國電電力重組成功，將形成一個總資產(chǎn)超過1.8萬億元的煤電“巨無霸”。按照國資委的計劃，央企將在今年年內(nèi)通過重組整合減少到100家以內(nèi)，尤其是鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合要加快推進(jìn)，使專業(yè)鋼鐵煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大，電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置，其他涉煤中央企業(yè)原則上退出煤炭行業(yè)。
“2017年要牢牢抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個‘牛鼻子’，深入推進(jìn)去產(chǎn)能工作。”國資委副主任孟建民在今年5月國資委召開的2017年中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作會議中表示。值得注意的是，隨著化解過剩產(chǎn)能工作的深入，其改革的正效應(yīng)也開始顯現(xiàn)。今年前六個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額1474.8億元，比去年同期增加了1403.1億元。
“去產(chǎn)能是否能順利推進(jìn)，一定程度上也受職工安置工作是否能穩(wěn)妥進(jìn)行的影響。”一位國企人士表示。
不少專家表示，央企化解過剩產(chǎn)能已進(jìn)入關(guān)鍵期，新的盈利增長點正在形成。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，央企在去產(chǎn)能工作中起到了標(biāo)桿和榜樣的作用。“去產(chǎn)能從頂層設(shè)計到具體執(zhí)行，謀劃清楚，標(biāo)準(zhǔn)明確，去產(chǎn)能與國企改革和供給側(cè)改革同步進(jìn)行、同時發(fā)力。”李錦表示，未來鋼鐵、煤炭央企新增產(chǎn)能的置換工作有望提速，去產(chǎn)能任務(wù)基本完成后，重點將轉(zhuǎn)向布局調(diào)整和重組。
日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局等16部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》，并公布了各省煤電調(diào)控規(guī)模、各省煤電機組停建及緩建名單。《經(jīng)濟參考報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，近百個停建緩建煤電項目中，央企國企占比逾75%。其中，停建的煤電項目共33個，其中20個涉及央企或國企，占比超過60%；緩建項目共61個，其中51個涉及央企或國企，占比達(dá)83%。
發(fā)改委日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸，完成全年任務(wù)的74%，累計退出煤炭產(chǎn)能超過4億噸。根據(jù)國資委最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，央企累計化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸，已提前完成全年任務(wù)；化解煤炭過剩產(chǎn)能659萬噸，重組煤炭產(chǎn)能1300萬噸。
今年以來，多家煤炭、鋼鐵等行業(yè)的央企已經(jīng)設(shè)定時間表，相關(guān)改革和工作正在有序推進(jìn)。中國華能集團表示，2018年年底前，退出煤炭產(chǎn)能914萬噸/年，處置僵尸企業(yè)16戶、特困企業(yè)4戶，“十三五”期間關(guān)停退役647萬千瓦煤電機組。保利集團發(fā)布計劃，將用三年時間完成39家僵尸企業(yè)的重組整合退出，確保虧損額減少50%以上。中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司將從電源側(cè)去產(chǎn)能，堅決落實煤電“取消一批、緩建一批、緩核一批”政策，推動能源主管部門將南方五省區(qū)“十三五”火電裝機新增規(guī)模控制在4285萬千瓦以下，從2020年起，全網(wǎng)非化石能源電量占比不低于50%。
寶鋼、武鋼去年合并后，提出2017年去產(chǎn)能545萬噸的目標(biāo)。據(jù)寶武集團網(wǎng)站最新公告，寶武集團將維持今年壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能545萬噸目標(biāo)任務(wù)不變，年底前封存兩座1800立方米高爐、三座120噸轉(zhuǎn)爐裝備，拆除一座110噸電爐裝備，并承諾列入化解過剩產(chǎn)能的全部冶煉裝備不再恢復(fù)生產(chǎn)，其中封存裝備擇機作國際化轉(zhuǎn)移。
鞍鋼集團也于年初公布了本年的化解過剩產(chǎn)能計劃。根據(jù)該計劃，鞍鋼將于今年上半年關(guān)停封存攀鋼集團成都鋼釩有限公司70噸電爐一座，退出粗鋼冶煉能力50萬噸/年，并關(guān)停相關(guān)配套產(chǎn)線，不再恢復(fù)生產(chǎn)。鞍鋼集團公告顯示，該計劃已于4月提前完成，并承諾關(guān)停的設(shè)施及配套產(chǎn)線不再復(fù)產(chǎn)。
值得注意的是，通過重組整合統(tǒng)籌規(guī)劃去產(chǎn)能，成為本輪去產(chǎn)能工作最大亮點之一。從近期逐漸浮出水面的中國神華、國電電力重組事宜中，可以一窺目前以煤電聯(lián)營的形式整合煤電產(chǎn)業(yè)鏈的思路。如果中國神華、國電電力重組成功，將形成一個總資產(chǎn)超過1.8萬億元的煤電“巨無霸”。按照國資委的計劃，央企將在今年年內(nèi)通過重組整合減少到100家以內(nèi)，尤其是鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合要加快推進(jìn)，使專業(yè)鋼鐵煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大，電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置，其他涉煤中央企業(yè)原則上退出煤炭行業(yè)。
“2017年要牢牢抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個‘牛鼻子’，深入推進(jìn)去產(chǎn)能工作。”國資委副主任孟建民在今年5月國資委召開的2017年中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作會議中表示。值得注意的是，隨著化解過剩產(chǎn)能工作的深入，其改革的正效應(yīng)也開始顯現(xiàn)。今年前六個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額1474.8億元，比去年同期增加了1403.1億元。
“去產(chǎn)能是否能順利推進(jìn)，一定程度上也受職工安置工作是否能穩(wěn)妥進(jìn)行的影響。”一位國企人士表示。
不少專家表示，央企化解過剩產(chǎn)能已進(jìn)入關(guān)鍵期，新的盈利增長點正在形成。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，央企在去產(chǎn)能工作中起到了標(biāo)桿和榜樣的作用。“去產(chǎn)能從頂層設(shè)計到具體執(zhí)行，謀劃清楚，標(biāo)準(zhǔn)明確，去產(chǎn)能與國企改革和供給側(cè)改革同步進(jìn)行、同時發(fā)力。”李錦表示，未來鋼鐵、煤炭央企新增產(chǎn)能的置換工作有望提速，去產(chǎn)能任務(wù)基本完成后，重點將轉(zhuǎn)向布局調(diào)整和重組。
經(jīng)濟參考報
2017-08-17
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